半岛综合体育登录入口卫祥云：必须“顶层设计”的十大问题(图)我认为，有责任感的学者、经济学者、社会学者和文化学者应该认真关注中国社会发展中存在的一些主要问题。有良知的社会大众、芸芸众生都应尽自己的绵薄之力，对这些问题理性思考，积极建言献策，不要空谈主义，更不应人为地去制造“伪主义”。其作用可能有三：一是供政府制定方针政策参考；二是国家大事，人人有责，每个人都有为国分忧的责任，以此唤起广大民众关注改革和参政议政的热情；三是像著名经济学家张曙光说的那样：这样做既为挣钱吃饭，养家糊口，也为消磨时光，寄托精神。这当然是一种调侃。但如果真能够多一些人以此来寄托精神，实乃中国之大幸，中华民族之大幸。

　　那么，哪些问题才是时下中国社会改革发展中存在的最主要、最关键、最急迫的问题呢？按照不同问题对国家发展长远性、全局性影响的重要程度，我将中国、经济、社会等领域需要研究关注并尽快加以解决的问题，以及每个问题的核心概括为十大问题。在这十大问题中，国企改革的重要性、困难程度位居前列。

　　一、农民问题。包括土地问题；所有制问题；小城镇建设问题；新农村建设问题；乡村基层政权建设问题等。核心是土地改革问题。

　　二、土地问题。包括房地产问题；私有财产权问题；国有企业改革问题；城市规划与建设问题；环境保护问题等。核心是土地产权问题。

　　三、国有企业改革问题。包括土地问题；出资人问题；代理人问题；垄断、公益与竞争领域的国有企业分类管理问题；文化国企的定位问题；国有企业的边界问题；管理人员的薪酬问题；国企管理人员与国家公务员收入的平衡问题；建立国民权益基金问题等。核心是国企“非企”的问题。

　　四、房地产问题。包括土地问题；产权问题；房产税问题；遗产税问题；保障房问题；商品房问题；公租房问题等。核心是土地私有化问题半岛综合体育官方App下载。

　　六、教育问题。包括学龄前教育问题；中小学义务教育问题；大学教育改革问题；公办大学边界问题；民办大学发展问题等。核心是公平教育问题。

　　八、政府职能转变问题。包括行政许可问题；减少审批问题；放松管制问题；公平竞争问题；政府职能部门边界问题；社会组织创新问题；行政管理与行业管理区分问题等。核心是放松管制问题。

　　九、社会组织发展问题。包括公平进入问题；业务审批问题；双重部门管理问题；统一监管问题等。核心是放开问题。

　　十、体制改革问题。包括加强和改善党的领导问题；执政党的合法议政参政问题；其他党派的议政参政问题；宪法的贯彻实施问题；基层政权的建设问题；提高政府执政能力的问题；政府政务人员和公务人员的分类管理问题等。核心是法治建设问题。

　　针对以上问题，研究人员应该说实话、说真话、说有用的话，力求复杂问题简单化；不说空话、不说假话、不说大话、不说官话、不说废话、不说套话、不说无用的话、少说正确的废话，力求不要将简单问题复杂化。对于管理层，则应从战略高度，将其纳入“顶层设计”的视野之中，做好设计。